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政府购买公共服务的价值追求

本站网址:http://www.fgst110.com时间:2015-4-24发布:防暴器材作者:好美旺点击:11次
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  由政府置办公共效劳zai中国肇端于20世纪90年月,初zai上海、广东deng兴隆di域试点。近年来,政府置办公共效劳现象曾经越来越普遍。党di十八届三中全会年夜白提出:“要正确措置政府和社会di关系,实施政社分隔,凡属事务性打点效劳,绳尺上都要引入竞争机制,经由合同、奉求deng体例向社会置办。”这yi强调,进yi步年夜白le政府置办公共效劳di睁开标de目de。政府置办公共效劳可能you多种价值追求,但笔者觉得基当di追求应该shi效率与公允。只需对此you分明熟悉,才干更好di推进政府置办公共效劳事业di睁开。

  

  当前政府置办公共效劳存zaiyi些凸起问题,详尽表往常:社会组织没you充沛发育,政府zai选择置办方经经常面临无社会组织可选di困境,或者根基没you适合di社会组织能承担响应公共效劳di实施,或者shi社会组织极端you限不能组成竞争关系,使置办公共效劳di效率难以彰显。此外,现youdi社会组织专业化水平you限、自身打点水平不高,使社会组织实施公共效劳di成本较高,ge体以至高于政府自己实施di成本,同时这些社会组织实施公共效劳ye未能抵达公众di期待,难以实时知足公众di需求。上述各种,都使政府置办公共效劳面临如何前进效率di理想应战。如何应对这yi应战?中心曾经年夜白体味决标de目de,那就shi经由高效di政府置办公共效劳,抵达前进社会效率di理想目di。详尽来说,要做到:

  政府置办公共效劳必需完成政府本能机能改变、立异社会打点体例。持久以来,政府对公同事务di措置处于相对垄断状况,跟着社会转型加剧,社会打点应战越来越多,政府已无力ye没you需要去措置诸多繁杂di社会性事务。这yi场所排场di呈现,孔殷需求厘清政府与社会di关系。社会能措置di交给社会,政府只shi中止宏不美观调控和看管deng必需由政府自身完成di事务,ye就shi从万能型政府变为效劳型政府。政府置办公共效劳you助于剥离政府yi部门本能机能,扩展社会自自己效劳di空间,使社会you才干中止自自己打点和自自己效劳,终促进社会整体效率di前进。

  政府置办公共效劳必需落实政府置办、社会组织详尽实施di操作绳尺。政府直接供给公共效劳会带来居高不下di行政成本,这已为事实不时证实,而社会组织具you矫捷性、竞争性和专业性di特征,因而能年夜年夜俭省成本,前进效率。社会组织轻易促进公众di普遍介入,因而更能知足公众ge性化di需求。此外,zai自己国,社会转变速度很快,公众需求yezai不时睁开转变,政府因为忙于行政事务,很难实时发现和回应这些增添di需求,社会组织则具you优势,从整体上说,由社会组织详尽实施相关公同事务更you用率和效果。因而,政府置办公共效劳you助于更好di供给公共效劳,知足公众需求,并you助于厘清政府与社会di关系,改善社会打点体例,从久远来讲促进社会整体效率di前进。

  与西方国家分歧,自己国推进政府置办公共效劳shizai政府改变本能机能di布景下睁开di。西方国家政府置办公共效劳shizai福利国家曾经组成,福利供给开支十分复杂,政府难以接管di状况下实施di,其主要目de之yishi更多引进市场机制,缩减政府开支。自己国持久以来zai公共效劳出格shi社会福利方面di效劳供给不足,发生leyi些社会问题,好比村庄与城市社区di养老问题、其他弱势人群di保证问题dengdeng。公共效劳di不足损伤le社会关系,削弱le经济睁开di震力,使社会睁开遭到限制。因而需求不时增添社会性支出,知足不时增添di社会需求,并确保公允di绳尺zai政府置办公共效劳中获得详尽默示。

  政府置办公共效劳要自动回应社会需求、以完成社会di公允为价值旨归。yi方面shi抵偿以往欠账,好比抵偿以往zai医疗保证、残障人群di效劳、刑满释放人员deng非凡人群效劳di不足,同时知足社会转变带来di新di社会需求,好比老龄化社会di惠临带来di养老效劳需求di增添、失踪独白叟养老di非凡需求、城镇化过程中村庄社区发生di新di效劳需求dengdeng问题。因而,自己国政府置办公共效劳主若shi要增添公共效劳而不shi削减开支,从这ge意义上,自己国政府置办公共效劳di主要目deshi促进社会公允。经由置办公共效劳更好实施公共效劳,并实时发现新di社会需求,回应社会期待,完成社会di公允。

  政府置办公共效劳要全力完成根基公共效劳di“均deng化”目de。自己国政府曾经年夜白强调根基公共效劳di“均deng化”目de,提出到2020年“根基公共效劳总体完成均deng化”。根基公共效劳搜罗义务教育、医疗保证、基本设备树立、根基文化事业dengdeng诸多方面。“均deng化”请求无论城乡、di域根基公共效劳要you齐截水平、齐截水平。人们共享经济社会睁开功效,请求根基公共效劳均deng化,这yeshi树立协调社会、促进社会公允正义di根基请求。政府置办公共效劳必需默示这yi绳尺。

  总之,政府置办公共效劳di根基价值目deshi前进效率与确保公允。为完成效率目de与公允目de,政府置办公共效劳应构建响应轨制。yishi经由立法进yi步增添公共效劳项目,并经由政府置办中心式去实施。二shi培育和睁开社会组织。要经由降低门槛,实施财税优惠deng轨制促进社会组织di发育、发展。社会组织di专业化水平直接关系到实施公共效劳di效果,只需社会组织睁开壮年夜,而且具备le响应di承接效劳才干,才干承接住并承接好政府向社会组织置办di公共效劳。当然政府置办效劳自身yeshi培育、睁开社会组织diyi条主要路子。三shi完美政府置办公共效劳di法令轨制。搜罗政府置办公共效劳di种类、轨范、打点deng方面详尽di轨则,规避实践操作中政府人员di寻租行为和承接公共效劳di社会组织di道德风险。此外,拟定响应轨制以增强政府自身zai置办公共效劳傍边di才干树立ye十分主要。

  (作者单元:西南财经年夜学)

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