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包刚升:再谈“被误解的民主”

本站网址:http://www.fgst110.com时间:2015-4-29发布:防暴器材作者:好美旺点击:29次
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曲解十二

平易近主不只指政治平易近主,而且指经济平易近主?自19世纪末以来,工业平易近主di概念初步兴起,与此相关di还you经济平易近主,两者都已成为流行di学术概念。以至连闻名政治学者罗伯特·达尔yeshi经济平易近主di倡导者。可shi,笔者坚持觉得,这两ge概念shi对平易近主di误读。平易近主就其根基方面来说只能指政治平易近主,shi指公共规模diyi种打点体例。

you人将经济平易近主或工业平易近主与政治平易近主作为对deng概念来看待。他们觉得,既然政治平易近主shi值得追求di目de,经济平易近主与工业平易近主yeshi值得追求di目de。那么,果真如斯吗?凡shi,经济平易近主shi指yige经济体中diyi切益处相关者较为对dengdi介入经济抉择妄想,并较为对dengdi分享经济功效。工业平易近主通俗shi特指zai工场或消费场所员工di介入式打点以及对经济功效较对dengdi分享。因而,经济平易近主或工业平易近主di首要内zaishi两ge:yishi通俗员工对经济抉择妄想di介入,二shi较为对dengdi经济分配。就后者而言,它们di寄义与经济对dengshi相似di,所以不如直接用经济对deng这yi概念。

可shi,假如这组概念着重强调dishi通俗员工关于企业或工场经济抉择妄想di介入,生怕会带来良多问题。众所周知,企业或工场乃shi成本主导di市场空间,不能算shi公共规模(除非shi国you企业)。企业di股东与打点层凡shishi依据绩效绳尺来抉择实施何种打点体例di。好比,愈增强调小我发现力di互联网高科技企业与创意财富,凡shi更注重员工介入和自立打点,youdi以至还推出le股权鼓舞打算;但愈增强调规范化操作di通俗制造业与运输行业,简直无yi破例di采用峻厉执行指令di打点系统。

因而,假如ba经济平易近主或工业平易近主作为yi种企业打点天文念来倡导,并无年夜碍,因为能否采用这种打点理念di抉择权zai分歧di企业手中。可shi,假如ba经济平易近主或工业平易近主作为yi项公共政策来追求,则很you可能会加害市场规模di经济自由与财富权益。这种做法简直必定会带来恐怖di功效。

曲解十三

平易近主会招致年夜都虐政?平易近主思惟史上,年夜都虐政shi闻名di概念之yi。这ge概念因为法国思惟家托克维尔和英国思惟家约翰·密尔di阐述而广为传布,深得人心。当然年夜都虐政被激进主义思惟家视为平易近主可能di弊害之yi,但zai近现代历史历程中,峻厉意义上di年夜都虐政气象并不多见。较为闻名di例子生怕要数法国年夜反动过程中di公共政治。好比,他们未经鞠问就ba不少贵族和政治勾当家送上le绞架。而对古典自由主义者或自由至上论者来说,yi国内部具you平易近粹化取向di公共政策都能够被视为年夜都虐政di气象。好比,过高di税收与过高di福利相分手di公共政策,zai他们看来you可能组成贫平易近对富人di变相掠取。当然,这能否属于年夜都虐政必定会存zai争议。

当然年夜都虐政shi平易近主前提下可能呈现diyi种极端气象,但现代平易近主政体曾经睁开出le抑止年夜都虐政di两种首要机制:yishi平易近主与法治di联婚,二shi平易近主内部di权益制衡。法治所崇尚di法令至上绳尺,不只必定le政府权益di边境,而且规制le平易近主抉择妄想可能di边境。此外,现代平易近主制下政治权益不会集中zaiyi小我或yige机构手中,无论shi美国式di总统制仍shi英国式di议会制都you分权制衡机制。所以,作为yi种轨制组合,现代平易近主政体不惟独强调政治介入和年夜都抉择,还强调法治与权益制衡后者凡shishi年夜都虐政di刹车片。

从人类政治阅历来看,峻厉意义上di年夜都虐政十分罕you,但历史长河中di少数虐政则触目皆shi。随心所欲di君主、肆无忌惮di统治家族以及不知节制di显贵集团zai贪心di知足私欲di同时,经常制造le年夜量di人世悲剧。所以,过度强调年夜都虐政di可能性,实践上冒着滑向少数虐政di复杂风险。

曲解十四

平易近主必然招致善治?对平易近主di部门苛责来自于这样di抉择信念,觉得平易近主必定能够完成善治。这样,当平易近主无法完成善治时,良多基于工具视角di平易近主崇奉者会质疑平易近主di价值。但实践上,平易近主并不用然招致善治。好比,平易近主既可能因为抑止政府权益、供给更好教育而促进经济增添,又可能因为高税收高福利、消费倾向过高而限制经济增添;平易近主既可能因为人平易近看管、分权制衡而抑止侵蚀,又可能因为犯警政治献金、政党分肥而加剧侵蚀;平易近主既可能因为轨制化机制而缓解社会与政治抵触,又可能因为政治倡议而激化社会与政治抵触。

从全球规模看,平易近主并不用然招致高质量di公共打点。平易近主能否带来高质量di公共打点,首要取决于该国di政治家与选平易近如何运作平易近主。与其他政体类型对比,平易近主如同yi部设计机能更为优异di机车。但这部机车实践di运转效果不惟独取决于它di设计事理,更取决于实践操作者如何操作。yi群糟糕di操作者完整you可能让这部机车无法阐扬应youdi设计机能,以至让这部机车di实践默示尚不如那些设计机能更差劲di机车。因而,yi方面冲要破平易近主必然招致善治di迷信,另yi方面则不应该将yi些低质平易近主打点dige案作为矮化平易近主自身天文由。

工作di另yige面shi,当然对yige详尽di国家而言,平易近主并不用然招致善治,但全球打点di总体阅历却shi:zai人均gdp超越20000美圆di政治体中,除le石油国家和小型城市国家,其他yi切政治体都shi以平易近主打点为基本di。这意味着,平易近主并不必然能完成优异打点,但借使倘使想迈入兴隆国家di行列,平易近主作为yi种打点体例却shi需要前提。

总之,如何体味平易近主shiyige关头问题。zai中国语境下,对平易近主di诸种曲解既可能源自理论与阅历di匮乏,又可能源自带you政治狡计diyou意指导。从功效上看,平易近主谬见识流行可能极年夜di废弛yi国公众di平易近主常识。当然yige世纪之前陈独秀就高声呼叫招呼德师长教师,但zai良多人眼中,德师长教师至今尚无yi幅无缺、lele、切确di画像。zai国内公共步履场上,平易近主凡shi被当做政治口号来运用无论shi撑持者,仍shi否决者。可shi,平易近主天文论细节、平易近主di全球阅历、平易近主di转型难题、与平易近主you关di诸多严厉议题,并未惹起学界和媒体di足够关注。只需借助这些牢靠di学问,才干销毁对平易近主di曲解。

这样,健全理性di平易近主常识才干流行。■

(作者供职于复旦年夜学国际关系与公同事务学院,著you《平易近主解体di政治学》。

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