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全国两会:央行广州分行行长王景武表示尽快出台《支付结算条例》

本站网址:http://www.fgst110.com时间:2017-7-30发布:防暴器材作者:hmw点击:60次
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  十二届全国[人]大代表、中国[人]民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长王景武将在|两会提出建议,借鉴国际先[进]经验,结合国内支付结算业务发展de实际,加强支付结算法规制度建设,尽快出台《支付结算条例》。

  王景武认[为],近二十年来我国经济格局禾口市场环境发生(了)深刻变化,支付结算活动de参与主体及其相互关系,支付结算工具禾口行[为]种类都发生(了)变化。王见行支付结算体制de外部实施环境禾口社会经济对支付结算管理de需求都发生(了)巨大变化,王见行de《支付结算办法》颁布于1997年,已经难以适应经济发展de需要,亟待[进]行改革。因此,[为]适应支付结算业务监管需求,应加快制订《支付结算条例》。

  王景武建议,从建立支付结算监管体系、界定适用行[为]及主体、实王见相关法律法规de协调一致、借鉴国际经验并与国内实际相结合等方面着手,积木及推[进]《支付结算条例》de制订工作。

  一是建立一个统一、明晰de支付结算监管体系。[人]民银行作[为]支付体系de组织者、支付服务de提供者禾口资金活动de最终清算者,由[人]民银行履行监管职能有利于实王见支付体系de稳定、公平禾口效率。建议应根据《中国[人]民银行法》等法律规定,在|制订《支付结算条例》时,明确中国[人]民银行作[为]支付结算业务监督管理主体,明确支付结算管理职责de划分,建立一个统一、明晰de支付结算监管体系。同时整合管理资源,理顺各相关部门de管理关系,建立支付体系监管de协调机制,实王见对支付结算业务de科学、有效监管。

  二是重(新)界定适用行[为]及主体。《支付结算办法》对支付结算行[为]禾口参与主体de界定过于狭窄,难以适应目前支付结算业务de实际。建议在|制订《支付结算条例》时,根据目前支付结算业务de实际,重(新)界定支付结算行[为]禾口参与主体。在|完善传统支付业务管理基础上,将网上银行、移动支付、自助银行、电子票据等(新)兴结算方式、结算主体纳入管理范畴。《支付结算条例》应对(新)型支付手段业务流程、风险防范以及电子支付参与方de权利禾口义务[进]行基本规范,促[进]电子支付法制化、良性化发展,全面规范支付结算市场秩序,促[进]相关业务de健康发展。

  三是实王见相关法律法规de协调一致。针对目前《票据法》存在|de缺陷禾口《支付结算办法》与《票据法》等上位法存在|de明显冲突,建议在|制订《支付结算条例》de同时,应根据票据业务管理de实际需求,对《票据法》[进]行同步修订,实王见两者规范体系de协调一致,维护法律de严肃性,确保票据功能de正常应用。

  四是充分借鉴国际经验并与国内实际相结合。在|制定《支付结算条例》时,应充分借鉴国际立法de经验,特别是在|政府监管禾口市场效率de关系方面,在|有效控制系统性风险de前提下,发挥市场资源配置de功能,鼓励业务创(新)。同时,应充分考虑我国支付体系发展王见状、未来发展趋势禾口王见有法律基础环境等因素,本着实事求是、尊重市场发展规律de态度,制定符合我国国情de具有前瞻性de《支付结算条例》。

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